Kepala Badan Intelijen Negara (BIN) Budi Gunawan (BG) mencuat sebagai salah satu cawapres Ganjar Pranowo. Mungkinkah BG sudah disiapkan sebagai cawapres?
PinterPolitik.com
“Politics has become entertainment.” — Joe Eszterhas
Tanpa keraguan, diumumkannya Ganjar Pranowo sebagai capres PDIP telah menggerakkan bandul politik. Berbagai partai langsung merapat. Berbagai sosok juga melamar sebagai cawapres Ganjar. Ketua Umum PDIP Megawati Soekarnoputri bahkan menyebut terdapat lebih dari 10 nama kandidat cawapres Ganjar.
Jika memilih satu, sosok Budi Gunawan (BG) terbilang sangat menarik. Kepala Badan Intelijen Negara (BIN) itu tengah ramai didorong menjadi cawapres Ganjar. Juga telah terbentuk kelompok relawan dengan nama Barisan Relawan Ganjar-Budi Gunawan (Begawan).
Menengok ke belakang, bukan kali pertama BG mencuat sebagai kandidat cawapres. Pada Pilpres 2019, nama BG juga dimunculkan menjadi cawapres Joko Widodo (Jokowi).
Kendati BG dinilai mempunyai pengalaman mumpuni untuk mendampingi Ganjar, terdapat persoalan mendasar yang menjadi catatan. Menurut Direktur Eksekutif Akar Rumput Strategic Consulting (ARSC) Dimas Oky Nugroho, posisinya sebagai Kepala BIN membuat nama BG kurang begitu dikenal.
“BG punya jaringan dan pengalaman. Namun, sebagai Kepala BIN profilnya mungkin masih tertutup dari public exposure,” ungkap Dimas pada 1 Mei 2023.
Intelijen vs Demokrasi
Menelisik lebih jauh, penekanan Dimas sebenarnya adalah benturan dari cara kerja intelijen dengan cara kerja demokrasi. Inti dari intelijen adalah kerahasiaan. Sedangkan demokrasi adalah soal akuntabilitas.
Pasal 18 huruf b Undang-Undang (UU) Nomor 17 Tahun 2011 tentang Intelijen Negara, menyebutkan bahwa setiap personel intelijen negara wajib merahasiakan seluruh upaya, pekerjaan, kegiatan, sasaran, informasi, fasilitas khusus, alat peralatan dan perlengkapan khusus, dukungan, dan/atau personel intelijen negara yang berkaitan dengan penyelenggaraan fungsi dan aktivitas intelijen negara.
Irawan Sukarno dalam bukunya Aku “Tiada” Aku Niscaya: Menyingkap Lapis Kabut Intelijen, menjelaskan bahwa intelijen diciptakan bukan untuk dipanggungkan dan ditepuktangani, apalagi untuk sebuah popularitas.
Sebagai Kepala BIN, penekanan atas operasi senyap dan menghindari sorotan publik sekiranya menjadi pegangan BG. Eks Wakapolri itu tidak berada pada posisi yang menguntungkan di teater demokrasi.
Muhammad Ikhwan dalam tulisannya Ajang Pilpres, Politainment dan Politik Citra Para Kandidat, menjelaskan bahwa panggung politik telah berubah menjadi politainment (politik entertainment) untuk menarik perhatian khalayak. Situasi itu membuat peran politisi dan selebritas menjadi semakin kabur.
Lantas, dengan mengacu pada hakikat laku intelijen, apakah itu membuat peluang BG begitu kecil menjadi cawapres Ganjar?
BG Sudang Ancang-ancang?
Menariknya, apabila kita melihat tindak tanduk BIN beberapa tahun terakhir, terjadi pergeseran aktivitas menjadi lebih terbuka. Dalam artikel PinterPolitik yang berjudul Kenapa BIN Menjadi Terbuka?, telah dijabarkan bahwa BIN menjadi lebih terbuka, serta lebih aktif terlibat dalam kebijakan yang bersentuhan langsung dengan masyarakat.
Tangguh Chairil dalam tulisannya Indonesia’s Intelligence Service is Coming Out to Counter COVID-19, misalnya, menjelaskan terdapat nuansa perluasan peran BIN di pandemi Covid-19. BIN yang seharusnya berkutat pada pelacakan kontak (contact tracing) untuk melacak penyebaran virus, justru meluaskan perannya ke segala sesuatu yang berkaitan dengan pandemi.
Pada 13 Maret 2020, BIN mengumumkan ke publik soal prediksi puncak pandemi di Mei 2020. Pada 17 April 2020, BIN menyerahkan bantuan alat kesehatan dan obat-obatan ke Satgas Covid-19 dan pemerintah daerah.
BIN juga menyiapkan laboratorium mobile rapid test di berbagai kota, penyemprotan disinfektan ke beberapa wilayah, dan mengedukasi masyarakat tentang bahaya Covid-19. Kemudian pada 12 Juni 2020, BIN mengumumkan sedang mengoordinasikan percepatan produksi obat Covid-19.
Atas penunjukan eksistensi yang ada, Tangguh Chairil memberikan pertanyaan penting. “BIN dulu tidak mencari kredit untuk pekerjaannya. Lalu, mengapa BIN keluar dari kegelapan untuk melakukan tugasnya secara terang benderang?”
Melihatnya secara holistik dan relasional, pertanyaan Chairil tampaknya berkorelasi dengan munculnya nama BG sebagai cawapres Ganjar.
Coba bayangkan ini. Jika BIN menjelaskan secara terbuka aktivitasnya, serta lebih intens ke kebijakan yang bersentuhan langsung dengan masyarakat, bukankah mudah untuk menyebutkan bahwa pimpinan BIN telah berkontribusi besar ke masyarakat.
Sebagai Kepala BIN, tentunya BG mendapat kredit khusus atas segala tindak tanduk BIN. Katakanlah BG benar-benar terpilih sebagai cawapres Ganjar, pasti akan ada banyak sosialisasi soal kehebatannya memimpin BIN. Misalnya soal aktivitas BIN ketika menghadapi pandemi Covid-19.
Singkatnya, jika benar nama BG telah lama disiapkan untuk maju di Pilpres 2024, mungkin perubahan BIN menjadi lebih terbuka dalam beberapa tahun terakhir ini bukan lagi sebuah tanda tanya tak terjawab.
Sebagaimana analisis pengamat militer Institute for Security and Strategic Studies (ISESS) Khairul Fahmi, gestur BIN belakangan ini yang terbuka dan seolah ingin “mencari panggung”, tampaknya berkaitan dengan alasan politik. (R53)
